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- 三种类型的失业：
- 摩擦性失业：
- 由于劳动力市场变化或搜寻过程所引起的短期失业，如劳动力市场流动性不足、信息不完全、工种转换困难等原因。
- 自愿失业：指工人不愿意接受现行的工资水平而形成的失业。
- 非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍然找不到工作的失业。
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- 财政政策：是指为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现经济稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出的决策。
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- 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。
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- 财政曾经一年度预算的平衡为目标，后来发展为经济周期中的预算平衡，即以繁荣时期的赢余来补萧条时期的赤字，凯恩斯的功能性财政则是明确，只要能实现无通货膨胀的充分就业，财政可以是赤字，也可以赢余。
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- 1、政策效应时滞
- 认识时滞：从经济波动出现到必须采取行动之间所流逝的那一段时间。对政策制定的历史进行研究表明，认识时滞平均约为5个月。
- 决策时滞和行动时滞：政策决定和政策实施所耽搁的时间。政府要为财政政策立法，在美国，法案要由国会参众两院讨论批准，这需要一个较长的过程；政策实施到产生效果需要时间，比如税率降低到反映在工资单上之前，需要一段时间。
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- 政策效应时滞要求政府干预经济时要具体分析波动是长久性的还是暂时的。
- 暂时的波动经济会自动恢复，不应采取政策。
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- 2、乘数的不确定性
- 公众预期的不确定性，使政府很难知道消费者和企业的预期。
- 经济中难以预测的冲击的不确定性，比如石油价格的波动、战争、灾害等。
- 当存在乘数的不确定性时，任何政策都不应当“竭尽全力”地使用。
- 乘数的不确定性越大，运用政策工具越要谨慎。
- 3、挤出效应的大小
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要使预算盈余或赤字成为衡量财政政策是扩张的还是紧缩的标准，必须消除经济周期波动本身的影响，为此，有了充分就业预算盈余概念。充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入上产生的政府预算盈余，它不同于以实际的国民收入上产生的实际预算盈余。
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- 1、货币政策：西方货币政策的主要手段是通过对商业银行准备金的控制来控制货币供应量和利息率。
- 现代西方的银行体系主要是由中央银行、商业银行和其它金融机构所组成。商业银行和中央银行分别有它们不同的性质和任务。
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- 2、中央银行 ：是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。
- 中央银行的性质
- 中央银行具有三个特性：
- – 不以赢利为目的，是公共机构
- – 不经营商业银行和金融机构的业务
- – 具有服务机构和管理机构的双重性质
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- 世界上最早的中央银行是瑞典国家银行，成立于1668年，1897年成为真正的国家银行。自20世纪以来，世界各国普遍建立了中央银行。
- – 美国联邦储备局
- – 英国英格兰银行
- – 日本银行
- – 德国联邦银行
- – 中国人民银行
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- 美联储的体制结构
- 美联储是美国的中央银行，成立于1914年。
- 美联储实行理事会管理。理事会由7名理事组成，任期14年。
- 美联储主席由总统任命，任期四年，负责任命美联储官员，主持理事会议。
- 联邦储备体系由设在华盛顿特区的联邦储备理事会和全国主要城市的12个地区联邦储备银行组成。
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- 中央银行的职能
- 独占货币发行权，控制货币供给量。
- 管制商业银行，并保证整个银行体系的正
- 常运行。
- – 为商业银行保存准备金。
- – 作为商业银行的最后融资者，在商业银行资金周转不灵时，为商业银行提供贷款。
- – 管理金融体系。
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- 为政府提供金融服务。
- 集中保管黄金和外汇，即外汇储备。
- 制定货币政策，干预经济。
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- 共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、紧缩性政策之分）
- 不同点是：财政政策直接影响总需求的规模，这种直接作用没有任何中间变量的；而货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。
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- 所谓存款创造，是指商业银行的存款可以创造出货币来。
- 在货币政策调节经济的过程中，商业银行体系创造货币的机制是十分重要的。
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- 1、准备金：：银行得到但没有贷出去的存款
- 所谓法定准备金是指商业银行按照中央银行规定的“法定准备率”对其所接受的存款按一定比例必须保有的准备额称为法定准备金。
- 超额准备金指商业银行持有的超过法定准备金的准备金部分，也称过度准备金。
- 法定准备金+超额准备金=实际准备金
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- M = 100 + 80 + 64 + 51.2 + ······
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= 100 [ 1 +（1 - 0.2） +（1 - 0.2）2 + ······ +（1 - 0.2）n
-1 ]
- =
100 / 0.2 = 500（万元）
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- 存款会创造出贷币！一笔相对小额的存款被存入银行以后，由于银行的放贷机制可以使得货币市场的货币供给量远远大于初始存款额。这就是所谓的“存款创造货币”理论，有时简称“存款创造”。
- 存款总额与原始存款和法定储备率之间存在一定的关系， 法定准备率越小，银行系统创造货币的效果越显著。
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- 设D 表示活期存款总额，R表示原始存款，rd代表法定储备率，则它们间的相互关系是： D=R·1/ rd
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- 货币创造乘数：Km）是银行用每一元准备金所创造出的存款量：
- 用k表示：
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k =△D/△R=1/r
- 即货币创造乘数等于法定准备率的倒数。
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- 现实中的货币创造乘数（放宽假设）
- 现实中有现金和滞留在银行中无法贷出的存款从存款创造体系中漏出，使存款创造乘数变小。
- K=1/rd （只有法定准备率漏出）
- K=1/rd+re （考虑了超额准备漏出）
- K=1/rd+re +rc（又考虑现金漏出）
- re= 超额准备率=ER（超额准备）/D
- rc = 现金（CU）在存款中所占比例=CU/D
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- 公开市场业务
- 调整贴现率
- 变动法定准备率
- 其他工具
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- 公开市场业务 —— 指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。
- 买进政府债券，增加在中央银行的存款。
- 卖出政府债券，减少在中央银行的存款。
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- 货币基础：中央银行控制的货币，是确定货币供给量的主要途径.
- 由通货和公众在中央银行的存款构成。
- 通货（纸币和硬币）包括公众持有和库存现金两部分。
- • 在中央银行的存款包括：商业银行自有的和借入的存款；超额的和法定的准备金；政府存款。
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- 优点：
- 操作灵活；
- 不易引起社会公众的注意；
- 对货币供给的影响可以比较准确的预测
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- 2、贴现率：中央银行向商业银行发放贷款的利率。
- 银行准备金少于规定标准，银行可以向中央银行贷款。当中央银行发放这种贷款时，增加了商业银行的准备金，使商业银行创造更多货币。
- 较高的贴现率可以抑制商业银行向中央银行贷款，减少货币供给。
- 较低的贴现率可以刺激商业银行向中央银行贷款，增加货币供给。
- 是公开市场业务的补充手段，和其结合使用。
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- 3）、 变动法定准备率
- ——是指中央银行在法律赋予的权限内，规定商业银行对于存款所必须保持的最低储备金的比率。
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中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量和利息率。
- 特点：简单但不轻易使用
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- 道义上的劝告
- —— 指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行及其他金融机构的劝告，影响其贷款和投资方向，以达到控制信用的目的。
- 注意：道义劝告没有法律地位，也不同于强制性行政手段。
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备注
